По статиите на И.И.
Ганчеренок,
„За веберизацията [1] на държавното управление“,сп. Вестник
московского государственого университета, серия 21: Управление (государство и
общество), бр.3, 2012, стр.41-49 и Тийна Рандма-Лийв,
„Относно приложимостта на „западните“ теории за държавно управление в
посткомунистическите страни“, сп.
Вопросы государственого и муниципального управления, бр.2, 2008, стр.73-87.
Причини за икономическите успехи на Южна Корея
1.Стабилна система на управление и ефективно
правителство. Политическите лидери идват и си отиват, но ангажираността им с
дългосрочното икономическо развитие трябва да бъде запазена. През 18-те години управление,
Пак Джон Хи, президент на Южна Корея в периода 1962-1979 (убит в резултат на
заговор на 26.10.1979 г.) осигури ефективно управление на страната по посока на
развитието.
2.Национална сигурност. Държава, в която
сигурността не е гарантирана, няма да може да привлече дългосрочни чуждестранни
инвестиции.
3.Глобална визия на националните лидери.
4.Активна външна политика.
5.Компетентни икономисти. Корея разполага с
много просветени и интелигентни икономисти, които успяха да идентифицират
конкурентните предимства на страната.
6.Спиране на изтичането на „мозъци“ и
стимулиране на завръщането им в страната. Провеждане на активна политика на завръщане
на учени, които са учили в чужбина.
7.Предприемачи, готови да рискуват. На Корея не
и липсваха предприемачи с необходимите качества. Добър пример за това е производството
на автомобилите Hyundai и KIA, които успяха да преобърнат световното мнение от
неуважение към уважение.
8.Своевременно инвестиране в технологиите.
Напредъкът в условията на глобална конкуренция е възможен благодарение на
навременните инвестиции в технологии.
9.Образована работна сила. Развитието е
невъзможно без подкрепата на образованата работна сила. Добрите планове трябва
да се реализират от образовани хора. Дългогодишната традиция на корейците да се
жертват за образованието на децата си е един от ключовите компоненти, които
направиха икономическото развитие на Корея успешно.
10.Традицията да се работи упорито. Корейците смятат,
че тя е следствие на преживените трудности и конфуцианския дух. Корейците
винаги работят усърдно, независимо от ситуацията и това се изразява в мощно
икономическо развитие.
11.Продължаване здравите връзки със САЩ и
Китай. Националната сигурност е от първостепенно значение за Корея. Най-добрият
вариант в момента е да продължите тесните връзки със САЩ и Китай.
12.Подобряване на отношенията със Северна
Корея. Подобряването на отношенията е важно не само от съображения за
сигурност, но и по икономически причини.
13.Научни изследвания и разработки в областта
на високите технологии. Глобалната конкуренция става все по-голяма с всяка
изминала година. Инвестициите в изследвания и разработки са от голямо значение
за глобалната конкурентоспособност и преодоляване на високите разходи.
14.Развитие на конкурентни предимства. Корея е
класически пример за създаване на конкурентни предимства, които не се основават
на природни ресурси. Търсенето на конкурентно предимства трябва да се ускори.
15.Осигуряване на по-голяма икономическа
свобода. В съвременния свят вече има повече от 200 споразумения за свободна
търговия и икономическо партньорство. Глобализацията е необратимо явление.
Корея трябва да бъде водеща играч в тази „игра“.
16.Търсене на надеждни енергийни източници.
Няма да е лесно, но е важно да се намерят надеждни източници на енергия, тъй
като в близко бъдеще ще има големи промени на енергийния пазар.
17.Уреждане на спорове между служители и
администрация. Трудовите спорове трябва да се регулират чрез преговори, а не
чрез масови улични демонстрации, които вредят и на двете страни.
18.Подобрена система за социална защита.
Подобряването на системата за социална защита не означава само грижа за бедните
или хуманен проблем. Това ще помогне на икономическото развитие в дългосрочен
план.
19.Премахване на концепцията за пенсионна
възраст. Пенсионната възраст е една от най-глупавите социални традиции.
Задължителното пенсиониране трябва да бъде спряно, за да се запази опитният персонал
с по-ниско заплащане, тъй производителността намалява с възрастта.
20.Бъдете съсредоточени в творчеството. Обръщайте
внимание на външните фактори и мислете нестандартно. Креативните хора и
творческият бизнес правят това, което другите не могат.
В корейския алгоритъм за успеха е очевидна последователната комбинация на „рационалността
на Вебер“ с процесите на технологично развитие. С други думи, Корея ярко
демонстрира предимствата на рационалното съчетаване на традиции и иновации, без
да се лута между „догонващото развитие“, и „изпреварваща мениджеризация“, при
което лутане съществува огромен риск политическата и административната система на
страната да се изправи пред феномена „грешката от преждевременното превключване“.
Друг въпрос е, че процесите в синергичните
системи като дерегулация, децентрализация, либерализация и технологизация,
които са неизбежни в съвременната икономика и общество, изискват несравнимо
по-висока компетентност на длъжностните лица.
Не по-малко важно е виждането за управлението
като изкуство. Много е трудно да се очаква, че решението на съвременните противоречия
– силна държава или минимална държавна намеса, гъвкавост или традиция,
регулиране или дерегулация, фрагментация или единство, демократични или
технократични ценности – може да бъде намерено само в строго научните изследвания.
Много важно е да не се надценява ролята на научните теории, както и хармонизирането
им с народните традиции, ценностите на обществото и мисията на държавата. Подобни
решения се наричат инвариантни – т.е в тях има неща които не се променят при
различните варианти.
Човешкият потенциал, който развитието, трябва
ефективно да се реализира чрез непрекъснат процес на образование през целия
живот, и да се възпита в такива ценности на информационното общество като
творчество и доверие, които са насочени към постигане мисията на държавата.
Бележка:
[1] – по името на Макс Вебер (1864-1920), германски
юрист, икономист и социолог, автор на концепцията за рационалната бюрокрация, това което днес
наричаме традиционна организационна йерархична структура на управление, вкл. и
в държавата.
Няма коментари:
Публикуване на коментар